35ª Zona Eleitoral - Apodi/RN
Processo
nº: 14-92.2012.6.20.0035
Representação
Eleitoral
Representante:
Ministério Público Eleitoral
Representados:
José Pinheiro Bezerra, Ana Paula Ferreira de Souza, Aldeci Maria de Lima, Mesaque
Marinho Costa, Ivagno Saraiva de Medeiros
Sentença
Vistos, etc.
Versam os autos acerca de Representação Eleitoral oferecida
pelo Ministério Público Eleitoral, em desfavor dos representados acima
nominados, todos devidamente qualificados nos autos.
Aduz em apertada síntese que os representados realizaram
propaganda eleitoral extemporânea, mediante veiculação de material publicitário
contendo anúncio da candidatura de Dr. Pinheiro, por meio de adesivos que
remete à fruta denominada pinha.
O representado José Pinheiro Bezerra, foi citado para
apresentar defesa e o fez alegando que não tinha conhecimento do fato (fls.
95/105).
Os demais representados também apresentaram defesa (fls.
55/71, 72/88, 89/92, 106/123, 144/165).
Por sua vez o Representante do Ministério Público, após a
apresentação das defesas, requereu procedência da inicial em todos os seus
termos (fls. 91v).
É o que importa relatar.
O termo propaganda, genericamente
falando, define-se como um conglomerado de técnicas para a divulgação de
ideias, com caráter informativo e persuasivo, cujo objetivo é influenciar
pessoas a tomar uma decisão, fazendo com que os espectadores se tornem
propensos ou inclinados à aceitação de referida ideia exposta.
Um dos princípios basilares do
processo eleitoral é o tratamento isonômico entre os candidatos aos cargos
públicos eletivos. Para tentar atender a esse princípio, fixou-se um momento único
para que cada candidato divulgue suas ideias e projetos de governo.
Ocorre que determinados candidatos
procuram antecipar a propaganda eleitoral, quando então passa a se caracterizar
como extemporânea e, portanto, ilícita, ao subverter o ideal de isonomia que
deveria iluminar o processo eletivo.
A
veiculação de propaganda eleitoral só é permitida a partir do dia 05 de julho
do ano do pleito, consoante dispõe o art. 36, caput, da Lei 9.504/97. Dessa
forma,
basta que a propaganda eleitoral seja efetivada fora do período em que
legalmente admitida, para se configurar como propaganda antecipada.
No caso em disceptação, o Ministério Público
alega que os representados a partir de fevereiro de 2012, passaram divulgar um
material publicitário que continha uma pinha, fazendo referência expressa a Dr.
Pinheiro, que há época já se projetava para concorrer as eleições deste
município.
Tal afirmação pode ser facilmente comprovada
com uma rápida pesquisa na internet, onde os blogs que noticiam
os fatos importantes da cidade, comprovam que é de conhecimento geral que, o nome PINHA reforça a
associação imediata ao representado José Pinheiro, sendo inclusive símbolo
durante a campanha do representado. Referidos adesivos constituem propaganda
eleitoral extemporânea, inequivocamente antecipada, porquanto disponibilizados
pelo menos desde abril de 2012, quando se sabe que o período legal de
propaganda se iniciava a partir de 06.07.12 e terminava com as eleições.
Em geral, pode-se definir como propaganda
eleitoral a divulgação pelo pretenso candidato, por qualquer meio de mídia, de
mensagem (no caso, visual - os adesivos) que induza o eleitor, de preferência
de modo instantâneo, que aquela pessoa tem determinada pretensão política e que
necessita do voto para alcançá-la, não importando se o pedido de voto é
explícito ou implícito. A força da mensagem contida nos adesivos, ora
reconhecida, equivale a pedido implícito.
Também em apertada síntese, pode-se definir
como promoção pessoal a divulgação pelo pretenso candidato, por qualquer meio
de mídia, de mensagem realçando as suas qualidades pessoais ou os seus feitos
realizados, quando titular de cargo político em períodos anteriores, em ordem a
implantar na mente do eleitor, de modo instantâneo, a ideia no sentido de que é
um excelente candidato e que certamente merece a sua preferência. A propaganda
eleitoral e a promoção pessoal, na maioria das vezes, podem se fazer presentes
na mesma mensagem, mas isto não significa que ambas se confundem, tendo cada
qual um substrato fático diverso, o que não inibe a aplicação de multa por
infração à legislação eleitoral que trata da propaganda extemporânea.
É tênue a linha entre a propaganda eleitoral
extemporânea e a mera promoção pessoal, devendo ser verificada no caso
concreto, sendo observados a intenção de divulgar o cargo político, a ação
política que se pretende desenvolver e os méritos que habilitam o beneficiários
ao exercício da função.
Entendo, data venia, que se prevalecer
somente essas exigências para a configuração da propaganda antecipada, muitos
candidatos de fato ou pré-candidatos se utilizarão de artifícios dessa natureza
para divulgação de seu nome ou imagem em ano eleitoral, em clara fronta à
legislação eleitoral. Os atos de promoção pessoal realizados por quem possui filiação
partidária em ano de eleição, não tem outra finalidade que não seja a
divulgação de seu nome para o pleito, a prova é tanta que esse raciocínio
prevalece, que o representado tornou-se concorrente ao cargo de prefeito e
utilizou a PINHA como símbolo de sua campanha.
Os demais representados comprovaram que
retiraram os adesivos de seus veículos, contudo o entendimento dominante da
doutrina é de que comprovada a responsabilidade ou o prévio conhecimento do
beneficiário, a retirada imediata da propaganda irregular não basta para elidir
a aplicação da multa prevista no § 3° do art. 36 da Lei n° 9.504/97 (AgRgREspe
n° 25.584, rei. Min. Antônio Cezar Peluso, de 21.11.2006).
A retirada do adesivo constitui
mera obrigação do representado diante do ilícito já cometido. Todavia, este só
será caracterizado, se houver comprovação do que a doutrina chama de prévio
conhecimento.
Quanto à prova do prévio conhecimento, esta
também resta caracterizada uma vez que os adesivos estavam pregados nos carros
dos representados, portanto óbvio que sabiam de sua existência. Em suas defesas
alegam que se tratava na verdade de manifestações individuais e que não há
padrão na “pinha” afixado nos veículos e que jamais foram incentivados ou
coagidos por Dr. Pinheiro a realizar tal prática, tratando-se portanto de livre
manifestação de pensamento.
Com suas defesas os representados reforçam a
tese de que sabiam que a “pinha” fazia referência clara à pessoa de José
Pinheiro. Tais afirmações não podem servir de justificativa para eximir da
responsabilidade os representados, já que confessaram que sabiam da relação que
faria, empreenderam a conduta vedada. Quanto a ausência de padrão, as provas
trazidas pelo Ministério Públicos são de clareza solar, que se tratam do mesmo
adesivo (fls. 10/15)
Dessa forma, entendo evidente o prévio
conhecimento.
Nesse sentido o TSE já se manifestou que: “é
possível a imposição de multa por propaganda eleitoral antecipada na hipótese
em que, em face de indícios e circunstâncias contundente, deduz-se como
evidente o prévio conhecimento sobre a propaganda” (TSE, Acórdão, 3831/SP,
DJ de 07/02/2003)
Por sua vez, o TSE firmou entendimento
segundo o qual, para averiguar a eventual existência de propaganda eleitoral
extemporânea, cabe observar não apenas a literalidade da mensagem, mas, também,
todos os outros fatos que lhe são circunscritos.
Nesse sentido:
AGRAVO
REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. PROPAGANDA ELEITORAL. EXTEMPORANEIDADE. RES.-TSE
Nº 22.261/2006, ART. 1º, § 2º. MULTA.ADESIVO. FOTOGRAFIA.NOME. CARGO. SIGLA.
PARTIDO POLÍTICO. AUTOMÓVEL. 1. Além do nome e cargo do recorrente, os adesivos
também estampavam sua fotografia e sigla partidária. A mensagem que se extrai
da combinação desses elementos é nitidamente eleitoral, não havendo como
interpretá-los de maneira diversa, sob pena de inviabilizar a eficácia dos
dispositivos legais pertinentes à espécie. 2. Em relação à ausência de
plataforma política ou menção expressa à eleição, esta Corte entende que
"[...] a fim de verificar a existência de propaganda subliminar, com
propósito eleitoral, não deve ser observado tão-somente o texto dessa
propaganda, mas também outras circunstâncias, tais como imagens, fotografias,
meios, número e alcance da divulgação" (REspe nº 19.905/GO, DJ de
22.8.2003, rel. Min. Fernando Neves). (Grifei)
Assim, entendo que o referido ato cometido pelos
representados configura propaganda
eleitoral extemporânea, visto que destinada
a lançar o nome de Dr. Pinheiro perante o eleitorado, antes do prazo
previsto em lei.
Ante o exposto, julgo
procedente o pedido formulado na presente representação, o que faço pelas
razões acima expendidas, com fulcro no art. 36, §3º da Lei 9.504/97 e, em
consequência, condeno cada um dos demandados
ao pagamento R$ 5.000,00 (cinco mil reais), o mínimo legal.
Registro por oportuno que Maria Salizete de Morais não
consta da petição inicial como representada, razão pela qual nenhuma medida
deve ser tomada contra ela.
Com o trânsito em julgado, notifiquem-se os devedores para,
no prazo de 30 dias, efetuar o pagamento do montante através de GRU, na conta
do Tesouro Nacional, para posteriormente, ser transferido para a conta do TSE e
repassado ao Fundo Partidário.
P.R.I.
Apodi, 31 de janeiro de 2013.
Katia Cristina Guedes Dias
Juíza da 35ª Zona Eleitoral
5 comentários:
Prezado Amigo - Jânio Duarte, Boa Tarde.
-O que eu fico Indignado, são essas Pessoas da "NOVA OU VELHA" GERAÇÃO,Estão acima de todos os Princípios Morais e Éticos. Pregam a todo o Custo que são muito Corretas e de Ilibada Reputação Social.
-Agora eu Pergunto a elas, o que acham a Respeito disto:
-Vão ao Portal da Transparência do Governo do RN,Salários do Servidores do Estado do RN, Referente ao Mês de JANEIRO/2013 e Pesquisem neste Site: WWW.SEARH.RN.GOV.BR/ERGOINFO/REMUNERACAO.ASP
Pesquisem: FLAVIANO MOREIRA MONTEIRO.
REMUNERAÇÃO REFERENTE AO MÊS DE JANEIRO DE 2013;PAGAMENTO REALIZADO NO DIA 31/JANEIRO/2013,NA AGÊNCIA DO BANCO DO BRASIL EM APODI-RN.
PROF.NÍVEL-III, 60 HS,no Estado do RN.
-REMUNERAÇÃO BRUTA: R$ = 4.376,90 - (QUATRO MIL, TREZENTOS E SETENTA E SEIS REAIS E NOVENTA CENTAVOS).
-REMUNERAÇÃO LÍQUIDA: R$ = 3.647,81 - (TRÊS MIL, SEISCENTOS E QUARENTA E SETE REAIS E OITENTA E HUM CENTAVOS).
OBS: - Como é que fica esta Situação, Já que o Sr FLAVIANO MOREIRA MONTEIRO, estar PREFEITO DO MUNICÍPIO DE APODI-RN e, Já tem uma REMUNERAÇÃO DE PREFEITO,de R$ = 14.000.00 - (QUATORZE MIL REAIS)?.
-O que a Lei Determina é que ele (FLAVIANO MONTEIRO),Deve fazer a Opção - Ou a Remuneração do Estado do RN,como Professor ou; a Remuneração como Prefeito.
-PERGUNTA: - O que Dirão, o Pessoal da "NOVA OU VELHA" GERAÇÃO - Os Intocáveis e Verdadeiros: "PALADINOS DA MORALIDADE PÚBLICA"???.
-Tenho Dito.
-Muito Obrigado.-
gostei do comentario!! é isso, vamos esperar pra ver a justificativa.
agora pronto! depois da eleicao vem uma decisao dessa, agora eu pergunto, muda o que?
Prezado Janio Duarte,
Em resposta ao comentário anterior.
Primeiro não vejo similaridade com a notícia veiculada e o conteúdo do comentário sobre o salário que o prefeito Flaviano recebeu "alegadamente" irregular. Creio que seja despeita política. Informo que não sou de Apodi, não voto em Apodi, mas sou morador de Apodi e sou nova geração de coração.
A pessoa que postou a notícia anterior realmente se esmerou em trazer a baila uma alegada irregularidade perpetrada pelo nosso Prefeito. Sabemos que alguns órgãos públicos possuem certa demora em apurar ou verificar falhas em acumulação de cargos, recebimento indevidos de valores, etc. Ocorre que o fato de o prefeito Flaviano ter recebido remuneração no mês de janeiro não quer dizer, necessariamente, que ele seja considerado culpado, tal relação pretendida com a sentença postada no blog. Pra se ter uma ideia, um servidor estadual para se aposentar pode demorar em torno de um ano, tal retardo se justifica os trâmites legais e burocráticos para a concessão desse benefício.
Vamos supor que o Estado tenha depositado, equivocadamente, o valor na conta do prefeito/servidor dada a demora nos trâmites?
Mas pro bom comentarista informo que ele se esmerou tanto em criticar que nem pesquisou no protocolo geral do RN e descobrir que o professor Flaviano está de licença-prêmio de três meses. Vejam o protocolo 538817/2012-8, no http://www.searh.rn.gov.br/contentproducao/aplicacao/searh/aplicativos/enviados/protocolo_geral.asp
Uma pena decepcionar o comentarista anterior.
Obrigado!
no nosso brasil tem coisas piores do que isso e não dar em nada
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